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增值税率下调对融资租赁合同的影响

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增值税率下调对融资租赁合同有何影响?增值税率下调导致承租人可抵扣额减少是否属于情势变更,出租人是否需要下调租金?
 
一、问题的提出
 
自1981年中国第一家融资租赁公司——东方租赁有限公司成立至今,我国融资租赁行业已走过30余载的发展历程。过去十年,行业发展迅——2007年随着《金融租赁公司管理办法》的颁布,租赁行业实质性发展提速,目前市场规模稳居全球第二位。
 
近十余年来,我国融资租赁业经历了快速发展,截止2018年12底,融资租赁公司数量由2007年不足200家增加到目前的11777家,增长21.7%;注册资金约合32763亿元,增长1.33%;全国融资租赁合同余额约为66500亿元,增长9.38%。
 
自2019年4月1日起,财政部、税务总局、海关总署发布的《关于深化增值税改革有关政策的公告》2019年第39号(下称“39号文”)开始执行。根据39号文的规定,增值税一般纳税人(以下称纳税人)发生增值税应税销售行为或者进口货物,原适用16%税率的,税率调整为13%。
 
39号文执行后,对于正在履行中的有形动产直接融资租赁合同,承租人支付的租金,由于增值税税率降低,出租人开具的租金专票由16%降至13%,承租人可抵扣的进项税额相应减少。在融资租赁合同没有明确约定的情况下,承租人是否有权依据情势变更为由,要求主张变更或提前解除融资租赁合同,如下调租金?
 
二、税率变化是否属于情势变更
 
(一)情势变更的亚博88下载规定
 
《民法通则》第四条、《民法总则》第六条以及《合同法》第五条均规定了民事活动应遵循公平原则。合同订立后,客观情况有可能发生变化,若继续按原合同履行,则对一方当事人显失公平。为应对上述情势变更,法院根据当事人的主张按公平原则变更或解除合同,以合乎诚实信用理念,平衡当事人之间权益。
 
进而,《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释(二)》(法释〔2009〕5号)第二十六条规定了情势变更原则如何适用:“合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化,继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的,当事人请求人民法院变更或者解除合同的,人民法院应当根据公平原则,并结合案件的实际情况是否变更或者解除。”
 
《关于正确适用(中华人民共和国合同法)若干问题的解释(二)服务党和国家的工作大局的通知》(最高人民法院于2009年4月27日公布)中提出:对于情势变更,各级人民法院务必正确理解、慎重适用,如果根据案件的特殊情况,确需在个案中适用的,应当由高级人民法院审核。必要时应提请最高人民法院审核。
 
《最高人民法院关于当前形势下审理民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见》(最高人民法院于2009年7月7日)中提出:法院需慎重适用情势变更原则,严格审查当事人提出的“无法预见”的主张,合理区分情势变更与商业风险,在判断某种重大客观变化是否属于情势变更时,应当注意衡量风险类型是否属于社会一般观念上的事先无法预见、风险程度是否远远超出正常人的合理预期、风险是否可以防范和控制、交易性质是否属于通常的“高风险高收益”范围等因素,并结合市场的具体情况,在个案中识别情势变更和商业风险。同时,法院要充分注意利益均衡,公平合理地调整双方利益关系,在诉讼过程中,人民法院要积极引导当事人重新协商,改订合同;重新协商不成的,争取调解解决。
 
(二)情势变更适用的条件
 
1.存在情势变更的事实,合同赖以存在的客观情况确实发生变化;2.情势变更须为当事人所不能预见的;3.情势变更是基于不可归责于双方当事人的因素发生的,排除了不可抗力和商业风险;4.情势变更的事实发生于合同成立之后,履行完毕之前;5.情势发生变更后,如继续维持合同效力,则会对当事人显失公平。
 
(三)情势变更适用后果
 
1.变更合同。因发生情势变更,继续按原合同履行会导致一方利益严重受损,各方权利义务失衡,可通过调整合同价格等方式变更合同。
 
2.解除合同。若情势变更的发生导致即使变更合同也无法消除权利义务失衡,导致合同目的不能实现、合同不可执行等情形的,则可以解除合同。
 
(四)因税收政策变化而主张情势变更的司法实践
 
笔者在查找案例过程中,未找到融资租赁相关案例,以租赁合同作为筛选条件,收集了因税收政策发生变化,承租人主张减少租金的诉请能否得到支持,以及出租人提高租金能否得到支持的相关案例。
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