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人民法院对管辖权异议的审查

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起诉打官司,即诉讼,在亚博88下载上,也就是指一个案件的发展过程,又特指法院主持下按照法定程序审理案件的过程。亚博88下载纠纷如何解决,通常双方协商无法达成一致,便只好通过诉讼解决,作为非专业人士,对打官司的每个阶段甚至整个过程的诉讼知识都一无所知,赢了网建议还是请专业律师为您把握流程。

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近年来,管辖权异议案件逐年上升,究其原因主要是当事人为了实现节约诉讼成本、恶意拖延诉讼等目的,或是出于地方保护。可见,正确处理管辖权异议关系到程序公正和实体公正,是正确裁判案件的前提,是切实维护当事人合法权益的保证。我国《民事诉讼法》第三十八条规定,“人民法院受理案件后,当事人对管辖权有异议的,应当在提交答辩状期间提出,人民法院对当事人提出的异议,应当审查。异议成立的,裁定将案件移送有管辖权的人民法院;异议不成立的,裁定驳回。”最高人民法院《关于在经济审判工作中严格执行<中华人民共和国民事诉讼法>的若干规定》第五条规定:“人民法院对当事人在法定期限内提出管辖权异议的,应当认真进行审查,并在十五日内作出异议是否成立的书面裁定。当事人对此裁定不服提出上诉的,第二审人民法院应当依法作出书面裁定。”这两条规定原则上规定了管辖权异议的审查和处理方法。但是在实务案例中,以上两条并不能完全解决所有管辖权异议的审查和处理。审查管辖权异议主要从以下几个方面进行审查:
 
1、管辖权异议的主体
 
在审判实践中,人民法院受理案件,并依法送达了起诉状、应诉通知书、举证通知书等亚博88下载文书后,提出案件管辖权异议的当事人通常是被告。那么原告是否可以提起管辖权异议呢?有这样的疑问主要也是因为我国民事诉讼法对管辖权异议的主体没有明确规定,界业对哪些当事人有权提出管辖权异议认识不一。《民事诉讼法》第一百二十七条只是规定了案件当事人享有提出管辖权异议的权利,对于案件中的直接被告和诉讼过程中人民法院追加的被告有权提出管辖权异议没有异议,但原告和第三人是否有权提出管辖权异议呢?此时我们应当区别对待,因为民事诉讼法并未明确将管辖权异议的主体限定为被告。
 
对于原告行使管辖权异议的情况,可分为以下几种情况理解:
 
首先,根据《中华人民共和国民事诉讼法》第三十六条至第三十八规定,因特殊情况发生移送管辖、管辖权转移的情形下,实际的受诉法院与原告的预期已经不一样,不能推定原告当然认可相关法院的管辖权,而管辖关系到原告程序利益和经济利益,此时赋予其管辖异议权对保障其诉权是十分有必要的。
 
其次,在必要共同诉讼中,共同诉讼的原告必须一同参加诉讼,而不能另行起诉,即使不认可提起诉讼的原告所选择的法院,也必须参加诉讼,若该原告一参加诉讼即被推定为认可提起诉讼的原告选择的法院,显然是不公平的,所以也要赋予其提出管辖权异议的权利。
 
再者,原告向法院起诉后,由于对案件性质认识的变化,诉讼请求发生变化等可能对受诉法院提出管辖异议,例如原告起诉时是以侵权提起的诉讼,起诉后又发现该案件性质并非是侵权案件,而是合同纠纷案件,案件的性质发生了变化,管辖的法院也会有相应的变化,原告就有权重新选择受诉法院,故有权提出管辖权异议。
 
如果原告与被告为了保障自己的合法权益都可以提起管辖权异议,那么第三人是否有权提起管辖权异议呢?此时我们应当区分而论,第三人在诉讼过程中是依附于原告或被告,是辅助一方的当事人,无权选择受诉法院,当然也就无权提出管辖权异议。但是根据第三人的分类有独立请求权的第三人和无独立请求权的第三人,这其中又有区分:
 
针对无独立请求权的第三人,最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第六十六条规定:“在诉讼中,无独立请求权的第三人有当事人的诉讼权利义务,但该第三人在一审中无权对案件的管辖权提出异议。”可见,无独立请求权的第三人无权提出管辖异议。
 
针对有独立请求权的第三人,根据《最高人民法院关于第三人能否对管辖权提出异议问题的批复》第一款规定:“有独立请求权的第三人主动参加他人已开始的诉讼,应视为承认和接受了受诉法院的管辖,因而不发生对管辖权提出异议的问题;如果是受诉法院依职权通知他参加诉讼,则他有权选择是以有独立请求权的第三人的身份参加诉讼,还是以原告身份向其他有管辖权的法院另行起诉。”由此我们可以看出有独立请求权的第三人不宜作为管辖权异议的主体,其主动参加其他人已经开始的诉讼,应视为承认和接受了受诉法院的管辖,不发生对管辖权提出异议的问题;但是如果受诉法院依职权通知该主体参加诉讼,当其选择以有独立请求权的第三人身份参加诉讼时,就获得了提出管辖权异议的权利,如果该主体以原告身份向有管辖权的人民法院另行起诉,那么也就不存在第三人是否有权提起管辖权异议的问题了。
 
2、管辖权异议的客体
 
管辖权异议的客体包括地域管辖、级别管辖。地域管辖作为管辖权异议的客体没有争议,级别管辖作为管辖异议的客体有不同的意见,但最高人民法院在《关于当事人就级别管辖提出异议如何处理问题的函》中明确规定,“当事人就级别管辖提出异议的,受理诉讼案件的法院应当认真审查。受诉法院审查后认为确无管辖权的,应将案件移送有管辖权的法院,并告知双方当事人,但不作裁定。”可见级别管辖也是管辖权异议的客体。对于指定管辖则属于法院利用职权作出的管辖决定,不受当事人意志的约束,故指定管辖不属于管辖权异议的客体。
 
3、管辖权异议的提出期限和审查期限
 
根据民诉法规定,管辖权异议提出的时间是在答辩期限内,即收到起诉状、举证通知书、应诉通知书等亚博88下载文书后的十五日内提出,逾期则丧失了管辖权异议权,应视为承认和接受了受诉法院的管辖。同时原告和应法院通知参加诉讼的有独立请求权的第三人提出管辖权异议的期限应等同于被告,从受理案件后15日的答辩期内,这样在期限上公平地对待每一位当事人。
 
对管辖权异议期限还有两种特殊情况,一是当事人变更诉讼请求的情况,二是案件性质发生变化的情况,对于已经超过原管辖权异议期限的,当事人能否再次提出管辖权异议。例如原告为了管辖问题先起诉较小数额的标的,被告答辩期满,开庭前或庭审时,原告增加诉讼请求,使起诉标的超出了级别管辖,被告此时能否提出管辖权异议,答案是肯定的,因为原告变更诉讼请求后,被告有权就新增加的诉讼请求提出答辩意见,答辩期限应从原告变更诉讼请求并通知被告之时起算,在该答辩期内被告有权提出管辖权异议。第二种情况,许多案件在受理时的定性和开庭审理后的定性并不尽相同,案件如何定性又决定了受诉法院有无管辖权。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三十五条规定:“诉讼过程中,当事人主张的亚博88下载规定的性质或者民事行为的效力与人民法院根据案件事实作出的认定不一致的,人民法院应告知当事人变更诉讼请求。”可见案件定性发生变化后,人民法院有义务告知当事人变更诉讼请求,当事人变更了诉讼请求和事实理由后,案件当事人要求重新书面答辩的,法院应当准许,当事人也就重新获得了提出管辖权异议的权利,期限应当从法院告知当事人案件性质发生变化,当事人变更诉讼请求时起算,原告、被告和有独立请求权的第三人均可在15日内提出管辖权异议 。
 
4、管辖权异议的审查方法
 
我国《民事诉讼法》及最高人民法院的司法解释没有明确规定审查管辖权异议的方法。目前法院管辖权异议的审查方法主要以书面审查为主、听证审查为辅。大多数管辖权异议采用书面审查的方式即能确定,争议较大的,要用听证的方法审查异议,让当事人充分发表自己的意见。
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